Письмо Заместителю Министра по связи и информатизации РФ
| Заместителю Министра по связи и информатизации РФ Бескоравайному А.В. Москва, Тверская ул., д.7 |
Уважаемый Андрей Владимирович!
В течение последних нескольких лет из различных регионов Российской Федерации в адрес Союза радиолюбителей России поступило большое количество писем, жалоб и обращений радиолюбителей и их коллективов по вопросам, связанным с оплатой за пользование любительскими радиостанциями и использование радиочастотного спектра. Аналогичные письма и жалобы поступали также в ФГУП "Государственный радиочастотный центр", радиочастотные центры федеральных округов, Центральный радиоклуб РФ им. Э.Т. Кренкеля, Минсвязи РФ, Администрацию Президента Российской Федерации.
Это связано с тем, что радиочастотные центры на местах самостоятельно определяют тарифы за регистрацию любительских радиостанций при выдаче разрешений на выход в эфир, ежегодно увеличивают эксплуатационные сборы за пользование радиочастотным ресурсом, за обеспечение постоянной эксплуатационной готовности выделенного участка радиочастотного диапазона. Кроме того, в ряде субъектов Российской Федерации, как, например, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Ростовская область, Самарская область и многих др. радиочастотными центрами с радиолюбителей взимается плата за каждый передатчик, зарегистрированный и вписанный в разрешение на эксплуатацию радиолюбительской станции.
На наш взгляд, в части оплаты услуг, оказываемых радиолюбителям радиочастотными службами, необходимо установить единые тарифы на всей территории Российской Федерации, исходя из того, что радиолюбители не являются коммерческими пользователями радиочастотного ресурса, а действуют согласно пункта 3.34 статьи 1 Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи, в соответствии с которым "любительская служба - это служба радиосвязи для целей самосовершенствования, взаимной связи и технических исследований, осуществляемой радиолюбителями, т.е. лицами, имеющими на это должное разрешение и занимающимися радиотехникой исключительно из личного интереса и без извлечения материальной выгоды".
Пункт 5.1. действующей "Инструкции о порядке регистрации и эксплуатации любительских радиостанций", утвержденной Главгоссвязьнадзором 15.09.1996г., однозначно определяет, что в состав любительской радиостанции входит комплект радиоаппаратуры, обеспечивающий работу в пределах диапазона частот и уровня мощности, указанных в разрешении на эксплуатацию радиостанций. Об этом же говорится и в статье 3.3. раздела 3 "Термины и определения" Регламента радиосвязи Российской Федерации (в редакции от 01.01.1999г.) и международном Регламенте радиосвязи.
Согласно выделенных частот радиолюбители на практике приобретают либо самостоятельно изготавливают радиостанции, входящие в "комплект", т.к. не существует универсальной любительской радиостанции для работы в эфире на частотах от 135,7 Кгц до 250ГГц. Взимание радиочастотными центрами платы за каждый внесенный в разрешение передатчик, приводит к тому, что многие радиолюбители, не желая нести лишние для себя расходы, вынуждены вписывать в разрешение один передатчик, что в свою очередь не дает возможности государственным органам, и в частности, ФГУП ГРЧЦ и радиочастотным центрам на местах, осуществлять контроль за наличием у граждан приемо-передающей аппаратуры, а также ввозом ее в страну.
Считаем, что в данном случае на уровне Минсвязи России необходимо принятие одного из двух решений: либо исключить из разрешений на право работы в эфире, выдаваемых радиолюбителям, перечень радиолюбительской аппаратуры, либо взимать оплату, как за единый комплект радиоаппаратуры, независимо от ее количества.
Исходя из изложенного, Союз Радиолюбителей России просит при разработке нормативных правовых документов, связанных с деятельностью радиочастотной службы, и в частности, "Об утверждении Положения о радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации", "Об утверждении Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации", "Об утверждении Правил установления размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации, взимания платы, ее распределения и использования" и др. установить единые тарифы по оплате радиолюбителями услуг, предоставляемых ФГУП "Главный радиочастотный центр" и его филиалами в федеральных округах Российской Федерации, и дать в них четкое определение понятия любительской радиоаппаратуры, как единого комплекта.
С уважением,
Президент Союза Радиолюбителей России
Р. Томас
