Методическая справка по подготовке и проведению соревнований

В связи с большим количеством вопросов, поступающих в президиум СРР, в связи с требованием Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму (далее - Росспорт) о проведении обязательной аккредитации всех официальных соревнований проводимых на территории РФ, президент СРР Томас Р.Р. поручил мне подготовить методическую справку о документах, регулирующих все вопросы подготовки и проведения соревнований, а также документах необходимых для аккредитации соревнований и порядке их подачи.

При подготовке данной справки были использованы следующие документы:

Приказ Росспорта о "Порядке формирования ЕКП на 2005 год"

Приложение № 1 "Порядок формирования ЕКП 2005"

Приложение № 2 "Общие требования к Положению о соревнованиях на 2005 год"

Приложение № 3 "Ранг и структура спортивных мероприятий, проводимых на территории РФ"

Положение об официальных соревнованиях СРР по радиоспорту, проводимых на территории РФ"

В Приказе Росспорта "О порядке формирования Единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий на 2005 год" были определены основные принципы формирования Единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий на 2005 год. Были четко определены общие требования к разработке и составлению Положений о всероссийских соревнованиях. Существенно изменены Ранг и структура спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации. На основании данных документов было разработано "Положение об официальных соревнованиях СРР по радиоспорту, проводимых на территории РФ". Хотел бы особо обратить внимание организаторов соревнований на обязательные требования, которые необходимо учитывать, при разработке Положений о соревнованиях по радиоспорту. Для этого дам некоторые определения с дополнительными пояснениями:

- Официальные соревнования - соревнования, включенные в Единый календарные план всероссийских и спортивных международных мероприятий, календарный план всероссийских обществ, ведомств по согласованию с федерациями по видам спорта, а также в перечень дополнительных соревнований, определяемых комиссией по ЕВСК.

Для признания соревнования официальным оно должно быть включено в ЕКП (Единый календарный план). Включение в ЕКП возможно после согласования с СРР и только за официальные соревнования возможно присвоение спортивных званий и разрядов. При этом СРР руководствуется ФЗ-80 от 13.01.1999, Приказом Госкомспорта России от 17.06.2003 года № М560. Союз радиолюбителей России, осуществляет руководство радиоспортом на территории Российской Федерации, на основании соответствующих полномочий, переданных ему Центральным Советом Российской Оборонной Спортивно-Технической Организации (ЦС РОСТО-ДОСААФ), Договор от 11.02.2004.

- Спортивные звания (ЗМС, МСМК, МС) и разряды (КМС и ниже), присваиваются по видам спорта, включенным в установленном порядке в Государственный реестр видов спорта, признанных на территории Российской Федерации

Радиоспорт включен в Государственный реестр видов спорта, признанных на территории Российской Федерации, при этом при разработке Положений следует придерживаться требований Приложения № 3 "Ранг и структура спортивных мероприятий, проводимых на территории РФ". Именно этот документ будет основой для определения спортивных нормативов ЕВСК.

К сожалению, многие организаторы соревнований не задумываются о тех требованиях, которые обязательны при проведении соревнований определенного масштаба. Сложилась порочная практика придания своим соревнованиям статуса, которому они явно не соответствуют. Так многие просто не знают разницы между Чемпионатом и Первенством. При этом официальные требования гласят, что:

- Чемпионат - соревнования среди сильнейших спортсменов (команд) различных возрастных групп, возраст которых определяется Положением о соревнованиях.
- Первенство - соревнования среди спортсменов (команд) различных возрастных групп, возраст которых определяется Положением о соревнованиях.

Это означает, что - Чемпионат - соревнования среди сильнейших спортсменов (команд), а - Первенство - соревнования среди спортсменов (команд). Т.е. разница всего в одном слове - сильнейших. Но это накладывает на организаторов определенные требования, как в плане организации, так и в плане награждения. И так по порядку:
Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие официальные соревнования Российской Федерации, а также спортивные международные мероприятия на территории РФ, мероприятия по подготовке к участию в спортивных международных соревнованиях и участию в них сборных команд РФ по различным видам спорта, предусмотренные единым планом всероссийских и спортивных международных мероприятий, имеют право проводить аккредитованные общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта (ФЗ-80 от 13.01.1999).
1. Т.е. право проведения официальных соревнований принадлежит исключительно СРР. Это не запрещает проведения всевозможных товарищеских, мемориальных и прочих соревнований, без придания им официального статуса и присвоения спортивных званий и разрядов. При этом данные соревнования не могут носить ранг Чемпионата или Первенства (Кубка).
2. Проведение Чемпионата подразумевает участие в нем сильнейших спортсменов, а значит какой-то отбор, либо отсев. Например по требованию наличия 1-го разряда в Чемпионатах РФ по радиоспорту. Проведение Чемпионата накладывает на организаторов обязательство в присвоении победителю звания Чемпиона и награждении, в том числе, золотой медалью и лентой чемпиона. Лишь организаторы Чемпионатов Азиатской части РФ строго соблюдают данное правило!

Если организаторы планируют не ограничивать состав участников, то ранг соревнований "опускается" до Первенства! В Первенстве могут участвовать все спортсмены без ограничения. Победителю первенства не присваивается звание чемпиона, награждение проходит без вручения ленты чемпиона. Также и медали не являются обязательными при награждении победителей и призеров, достаточно вручения вещевых или денежных призов, исходя из возможностей организаторов. Правда и при проведении Первенства есть ряд дополнительных условий (см. ниже). Проведение Кубка, кроме прочего, обязует организаторов награждать победителей кубками, а не просто призами.

- Ранг соревнований - Олимпийские игры, чемпионат мира, Кубок мира, первенство мира, чемпионат Европы, Кубок Европы, первенство Европы, международные соревнования по перечню, утвержденному комиссией по ЕВСК, универсиады, всемирные игры по не олимпийским видам спорта, чемпионат России, Кубок России, первенство России, всероссийские соревнования, чемпионаты субъекта РФ, Кубок субъекта РФ, первенство субъекта РФ, соревнования федеральных округов, спортивных организаций, имеющих право присваивать первый и массовые разряды.

Соревнования подразделяются по рангу (для всероссийского масштаба):

чемпионаты России (ЧР);

кубки России (КР);

всероссийские соревнования (ВС) в соответствии Единой всероссийской спортивной классификацией;

первенства России (ПР);

чемпионаты и первенства федеральных округов (ЧФО и ПФО).

Ранг Чемпионат, Кубок, Первенство РФ, Всероссийские соревнования определяется включением в ЕКП, … при условии участия не менее 30% от общего количества субъектов РФ. (Не менее 27 субъектов РФ).

Т.е. Всероссийские соревнования нельзя провести по простому желанию организаторов! Очень часто это правило не соблюдается… Действуя по принципу - захотел и назвал, надо быть готовым к тому, что спортивные разряды и особенно звания за такие соревнования присвоены не будут.

Еще один момент, который обычно упускают из вида организаторы соревнований это то, что при проведении Чемпионата (Кубка, Первенства) определенного региона, необходимо заручиться поддержкой как минимум половины РО СРР субъектов данного региона. Например РО СРР Башкортостана не имеет права провести Чемпионат Урала и Поволжья, без согласования с РО как минимум половины субъектов Урала и Поволжья. Например "Мемориал Ю.В.Фогеля UW9WK", куда приглашаются участники данных регионов РО СРР Башкортостана провести вправе без согласования, а официальный Чемпионат Урала и Поволжья нет! Это регламентировано пунктом 2.1.3 Приложения № 1 "Порядок формирования ЕКП 2005":
- зонального уровня в рамках федеральных округов с участием не менее 50% территорий, входящих в округ;

Думаю, что для многих станет неожиданным и то что - Ранг соревнований субъектов РФ определяется органом исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта.

Думаю, что мы определились с понятиями и переходим к самому процессу аккредитации.
Очень важный момент, на который следует обратить внимание это -
Присвоение статуса официального соревнования СРР по радиоспорту производится на основании заявки Организатора соревнования, проведенного им ранее хотя бы один раз. Никакое вновь организуемое соревнование, не проводившееся ранее, не может быть сразу включено в календарь официальных соревнований СРР.

Т.е. сначала надо провести "пробные" соревнования и уже только после этого они могут быть включены в ЕКП как официальные, с правом присвоения разрядов.

При этом -
Организатор, заявляющий соревнование в качестве официального соревнования СРР, принимает на себя обязательства спортивного и материального и организационного характера, в соответствии с типовой заявкой, форму которой разрабатывает и рассылает СРР. Подписав заявку, Организатор обязуется соблюдать все регламентирующие документы и выполнять решения СРР.

Нарушение принятых на себя обязательств, оговоренных в "Положении об официальных соревнованиях СРР по радиоспорту, проводимых на территории РФ", без уважительной причины может повлечь за собой ряд санкций со стороны СРР:
2.7 Нарушение Организатором официальных соревнований СРР по радиоспорту требований настоящего Положения, влечет за собой применение санкций со стороны СРР, вплоть до отказа в приеме заявок на право включение соревнований данного Организатора в Спортивный Календарь.
5.3 Отмена официальных календарных соревнований СРР по инициативе Организатора в текущем году, может повлечь за собой исключение данного соревнования из календарного плана официальных соревнований СРР следующего года.

К сожалению в этом году мы оказались в определенном цейтноте, в связи с введением целого ряда нормативных документов Росспорта, но на будущее установлены следующие сроки для подачи документов на аккредитацию соревнований:
4.1. Заявка Организатора на включение календарный план официальных соревнований СРР по радиоспорту должна поступить в СРР до 01 августа предшествующего года.
4.2. До 01 сентября предшествующего года СРР формирует, публикует и рассылает в территориальные отделения (федерации) проект календарного плана официальных соревнований СРР по радиоспорту.
4.3. До 01 октября предшествующего года СРР принимает замечания и предложения заинтересованных лиц по календарному плану официальных соревнований СРР по радиоспорту.
4.4. До 01 ноября предшествующего года СРР публикует утвержденный календарный план официальных соревнований СРР по радиоспорту.

Окончательный срок формирования ЕКП устанавливается 30 ноября 2004 года с учетом согласования выделенных финансовых лимитов.

При этом

6.2 Для межобластных соревнований допускается представление проекта Положения, совместно с заявкой на включение данных соревнований в календарный план официальных соревнованиях СРР по радиоспорту, окончательный вариант которого, необходимо предоставить в СРР не позднее, чем за 3 месяца до начала соревнований.

Теперь что же должно содержать Положение о соревнованиях:

Классификация соревнования
указать наименование соревнования в соответствии с ЕВСК и кодом (кодами) спортивной дисциплины ВРВС; определить классификацию соревнования по целям и задачам, а также характеру определения первенства;

Полное название соревнований;
Определить характер первенства (личное, командное, лично-командное и т.п.)
Описать цели и задачи соревнований, например:
- определение победителей соревнований
- повышение мастерства участников соревнований
- выполнение норм и требований ЕВСК
- популяризация радиоспорта

Проводящие организации перечисляются организации, непосредственно отвечающие за проведение соревнований (оргкомитет); определяются (по возможности) судейские коллегии с указанием главного судьи и главного секретаря соревнований (ФИО, город).

Надеюсь тут все понятно, но обращаю ОСОБОЕ внимание на то, что ОФИЦИАЛЬНЫЕ соревнования по радиоспорту может проводить ТОЛЬКО СРР ( и его низовые подразделения на местах - региональные), как единственная организация, аккредитованная Росспортом по виду спорта - радиоспорт (Аттестат серии А000050 от 06.06.2003). А это значит, что никаким другим радиолюбительским объединениям, не входящим в СРР, или не имеющим соответствующих договоров с СРР, делегировать полномочия по организации официальных соревнований мы не можем. Поэтому одним из организаторов соревнований обязательно должно быть региональное ( местное) (по рангу) отделение(организация) СРР. Однако к организации соревнований могут быть привлечены и другие клубы и юридические лица (на основании соответствующих договоров).

Требования к участникам соревнований и условия их допуска
условия, определяющие допуск организаций и спортсменов к соревнованиям;
состав участников данного спортивного мероприятия (квалификация, возраст, и т.п.);
численные составы команд (спортсмены, тренеры, специалисты, судьи и т.п.).

Программа соревнования
указать дату приезда команд и участников;
даты и время заседания главной судейской коллегии;
расписание работы мандатной комиссии;
порядок и сроки проведения жеребьевки;
даты проведения официальных тренировок;
расписание стартов по дням с указанием видов программы соревнований.

Условия подведения итогов
указываются условия (принципы и критерии) определения победителей, призеров в отдельных видах программы соревнований и тренеров победителей;
в случае определения лучших спортсменов прошедшего сезона (рейтинга спортсменов) указываются рейтинговые старты.

Награждение
порядок и условия награждения победителей, призеров в отдельных видах программы соревнований и тренеров победителей.
Хотел бы обратить внимание организаторов на участившиеся случаи учреждения ряда призов, не совместимых с духом спортивной борьбы, как-то алкогольная продукция, призы от спонсоров за 139 место и т.п. Организаторы должны работать со спонсорами, но не потакать всевозможным, часто не очень разумным прихотям. Ни алкогольные, ни табачные призы не могут быть учреждены в официальных соревнованиях, проводимых под эгидой СРР. Не могут учреждаться призы, дающие преимущество одному или группе спортсменов. Для исключения случаев не выполнения спонсорами своих обязательств, рекомендуется заключать договора, между проводящей организацией и спонсорами, и только после этого включать упоминание, об учрежденном призе, в официальное Положение.

Заявки на участие (для очных соревнований)
указываются сроки и порядок подачи заявок на участие в соревнованиях.

Условия финансирования
указываются источники финансирования мероприятия, включая стартовые взносы;
в случае использования стартовых взносов указываются размер и соответствующие статьи сметы, обеспечивающие проведение мероприятия.

Порядок согласования и утверждения Положения

Положение представляется на утверждение в количестве экземпляров, соответствующем количеству организаций, имеющих право на проведение соревнований.

Для аккредитации любого соревнования организаторы должны подать в секретариат СРР следующие документы:
1. Официальную заявку проводящей организации, с указанием

названия соревнований

предварительно ранга и уровня соревнований

даты, места и времени проведения

примерного числа участников

состав судейской коллегии (желателен)

для заочных соревнований примерной даты окончания судейства

примерного бюджета соревнований и источников финансирования


2. Положение о соревнованиях, разработанного согласно требований Приложения № 2 "Общие требования к Положению о соревнованиях на 2005 год"
3. Протокол (и таблицы) прошлогодних соревнований
4. Рекомендуется предварительно согласовать свою заявку в ВКС (Всероссийской коллегией судей по данному виду спорта)

Необходимо иметь ввиду что организаторы обязаны:
8.1 Организаторы очных официальных соревнований СРР по радиоспорту обязаны в двухнедельный срок предоставить в секретариат СРР 2 экземпляра Протокола Главной судейской коллегии, оформленного в соответствии с требованиями Правил соревнований по радиоспорту.
8.2 Организаторы официальных заочных соревнований СРР по радиоспорту обязаны определить разумный срок для судейства соревнований, по истечении которого обязаны предоставить в секретариат СРР 2 экземпляра Протокола Главной судейской коллегии, оформленного в соответствии с требованиями Правил соревнований по радиоспорту, а также провести награждения победителей и призеров, в соответствии с Положением о соревнованиях. Подведение итогов и награждение победителей и призеров необходимо провести до начала проведения соревнований следующего года.

Особо хотел бы обратить внимание на пункт о награждении победителей и призеров соревнований предыдущего года. Часто обилие призовых групп нивелируется необязательностью организаторов или спонсоров в соблюдении взятых на себя обязательств. В ряде тестов данное нарушение повторяется из года в год!

73! Андрей Корпачев RW9WA
rw9wa@ufanet.ru
rw9wa@srr.ru